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www.wearedocs.com  (20170714)  来源: 成都新闻  
编辑:赫连又青邸如凡  
成都新闻报道

前几日成都新闻,有位基金公司的朋友造访,谈到现在的业务情况,朋友感叹道:“现在的业务不好做了,公司要求必须要有收益保障,而政府又不能给进行担保或出具承诺函,公司的投审很难通过啊!”

对于很多金融机构来说,这种事情应该不是个案。自从2014年国发43号文提出“金融机构等不得违法违规向地方政府提供融资成都产业四川德阳论坛,不得要求地方政府违法违规提供担保”,各地政府就开始严控各类担保和承诺行为。2016年贵州多地财政局发函,要求撤回金融机构的融资承诺函,引起了社会哗然。

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其实四川网络公司,早在2014年昕薇官网,最高院就判定《承诺函》不符合《中华人民共和国担保法》第六条有关“保证”的规定,不能构成法律意义上的保证,依据《承诺函》要求政府承担保证责任于法无据,不予支持。很多金融机构也明白政府的承诺函只是一个“安慰函”,但之所以还是执着于此,其实还是传统思维在作怪,认为有政府的一纸公文就可以作为背书,就可以降低投资风险。

从金融机构或投资人的角度来说,降低投资风险的诉求无可厚非,毕竟投资不是做慈善,谁都不希望亏损四川在线天府论坛。但如果一味的想通过政府兜底来实现预期收益,那这个机构也未免太low了。

真正的投资行为,应该是在较为确定的投资环境下,通过机构自身的市场运作能力,调动各方资源实现预期目标,从而实现合理回报。这里所说的“投资环境”,既包括政策环境,也包括经济环境,还包括基础设施及公共服务等配套环境。

对于地方政府来说,宏观层面的投资环境是没有办法改变的,但是对于本地区层面的投资环境还是可以有所作为的,比如通过优化投资决策流程来提高项目审批效率,通过信息公开来展现政府未来的财力,通过明确中长期项目投资计划来提升区域发展的确定性,通过安排中长期融资计划和偿债计划来化解地方债务,等等。这些做法虽然没有一条是直接指向为投资提供担保或承诺的,但实质上是地方政府对于投资人最好的承诺——一个稳定的可预期可实现的区域发展环境。

通过投融资规划,政府制定了科学合理的规划实施方案,对区域发展目标的实现给出了时间表和路线图,减少了区域发展的不确定性,明确了政企合作的游戏规则,为投资人进行投资决策提供了充分的支撑。所以,对于地方政府和投资人来说,与其纠结于要不要开、怎么开承诺函,不如踏踏实实地把投融资规划做好,区域投资环境优化了,项目才能增信,这才是地方政府可以给而且应该给的最好的“承诺函”。

(作者彭松系北京荣邦瑞明投管理有限责任公司副总经理,文章仅代表专家观点,不代表人民网。)

 

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